Rusya ve İran Orta Doğu'da yeni bir gerçekliği şekillendiriyor
"Batı'nın Rusya karşıtı sert yaptırımları Rusya-İran bölgesel ortaklığının daha da yakınlaşmasına neden oldu. Moskova, İran'ın Batı'nın sert yaptırımları altında kalma konusundaki zengin deneyimini incelemek ve kullanmakla ilgileniyor."
Orta Doğu, coğrafi önemi ve bir dizi iç tutarsızlığı nedeniyle dünyadaki büyük güçlerin dikkatini çeken, dünyanın en önemli stratejik bölgelerinden biri olmaya devam ediyor. Elbette bölgedeki tüm ülkeler bu tür stratejik hammaddelere yeterince sahip olmasa da, "Orta Doğu" ve "petrol ve gaz zengini" terimleri bazen birbirinin yerine kullanılabilmektedir.
Dünyadaki petrol rezervlerinin çoğunluğu ya da yaklaşık %66,5'i, her biri 100 milyar varilin üzerinde kanıtlanmış petrol rezervine sahip olan Suudi Arabistan, İran, Irak ve Kuveyt gibi Orta Doğu ülkelerinde bulunmaktadır. Başka bir deyişle, kanıtlanmış ham petrol rezervleri - jeolojik ve mühendislik verileriyle incelenen rezervuarlar - belirlenen ülkelerde ticari olarak geri kazanılabilir olarak yüksek bir kesinlik derecesiyle değerlendirilmektedir.
Buna göre, Orta Doğu ülkeleri dünya doğal gaz rezervlerinin yaklaşık %41'ine sahiptir; kanıtlanmış rezervlerin %17'si İran'da, %13'ü Katar'da ve %11'i diğer bölge ülkelerinde (Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri, Irak, Kuveyt, Mısır, Umman ve diğerleri) bulunmaktadır.
Küresel enerji piyasası, dünyadaki petrol ve gaz alım satım sözleşmelerinin yarısından fazlasının yapıldığı bu bölgeye büyük ölçüde bağımlıdır. Bu bağlamda İran, dünya çapında önemli bir ortak olmaya devam etmekte ve petrol ve gaz kaynakları için önemli bir ihracat potansiyeline sahiptir. Bu durum yaptırım politikasına rağmen geçerlidir.
Orta Doğu, coğrafyası gereği Orta (Güneydoğu) Asya ve Avrupa ile Afrika arasında, Kuzey ile Güney arasında ve tam tersi bir bağlantı bölgesi olarak işlev görmektedir. En önemli ticari kara, deniz ve hava iletişimi buradan geçmektedir. Bu anlamda İran'ın da dahil olduğu Basra Körfezi ülkeleri küresel ekonomi ve ticaret için artan bir öneme sahiptir.
Tarih boyunca bu bölgede bir imparatorluk diğerinin yerini almış ve aralarında sık sık şiddetli çatışmalar yaşanmıştır. Bu çatışmalar, Fars-Arap, Fars-Türk, Arap-Türk, Arap-İsrail ve diğer çatışmalar gibi jeopolitik, jeoekonomik ve medeniyet (etno-dinsel) çelişkiler olarak günümüze kadar devam etmiştir. Orta Doğu'yu ilerici barışçıl kalkınmadan alıkoyan iç çelişkilere periyodik olarak bir dış çelişkiler kompleksi, yani bölge ülkelerinin çıkarlarının dünyanın önde gelen aktörlerinin Orta Doğu politikalarıyla çatışması eşlik etmektedir. Tüm Orta Doğu'nun gelişimi büyük ölçüde Suudi Arabistan ve Türkiye ile birlikte İran'ın pozisyonuna bağlıdır.
Rusya-İran ilişkilerinin, 18. ve 19. yüzyıllarda nesnel jeopolitik çıkarların ülkelerimizi ve halklarımızı Kafkasya ve Orta Asya'da çatışmaya yönelttiği zamana dayandığını belirtmek önemlidir. Ancak on dokuzuncu yüzyılın ikinci yarısından 22 Mart 1935'e kadar Rusya ve İran güvenilir ortaklardı. Elbette tarihimizde daha yakın işbirliği dönemleri ve bunun tersi de olmuştur.
Bu nedenle, 1941-1945 yılları arasında Kızıl Ordu birlikleri İran'ın kuzeyini işgal ettikten sonra, Ödünç Verme-Kiralama programı kapsamında Müttefik ülkelerden gelen önemli askeri ve insani yardım sevkiyatlarının başlıca geçiş güzergâhlarından biri burası olmuştur. Soğuk Savaş sırasında ne yazık ki Pehlevi Şah rejimi, ABD ve İngiltere ile stratejik ortaklık yolunu benimsedi ve İran-Sovyet ilişkilerinin ilerici gelişimini engelledi. İran 1955'ten 1979'a kadar Merkezi Antlaşma Örgütü (CENTO) veya Bağdat Paktı olarak bilinen NATO yanlısı bölgesel bloğun bir üyesiydi ve ancak Şubat 1979 İslam Devrimi'nden sonra Tahran dış politikasını bağımsız ulusal kalkınma lehine Batı'dan uzaklaştırdı.
Sovyet politikacıların, Şah rejiminin değişmesiyle İran'ın SSCB ile stratejik ortaklıktan yana bir yol izleyebileceği yönündeki umutları ne yazık ki boşa çıktı. 5 Kasım 1979'da Ayetullah Humeyni liderliğindeki teokratik İran hükümeti, ABD'yi "büyük şeytan" ilan etti ve onu yolsuzluk ve emperyalizm propagandası yapmakla suçladı. Ayrıca ateist komünist doktrini nedeniyle Sovyetler Birliği'nden de "küçük şeytan" olarak bahsetti. Humeyni İranlıları Soğuk Savaş'ta iki tarafı da desteklememeye çağırdı. Aynı ayrımda, İran'ın dini lideri, ABD ile olan bağları ve devam eden İsrail-Filistin çatışması nedeniyle İsrail'i "küçük şeytan" olarak adlandırdı.
Bununla birlikte İran, Rusya'ya karşı aktif olarak yıkıcı çabalara girmemiş ve ülkelerimiz arasındaki iyi komşuluk ilişkileri korunmuştur. Tahran, 1829 Türkmençay Antlaşması hükümlerine göre, Rusya'da sırasıyla 1917 ve 1991 yıllarında meydana gelen rejim değişikliklerine rağmen Rusya ile olan tarihi anlaşmalarını ihlal etmemiş ve Aras Nehri boyunca sınır hattını geçmemiştir.
İran-Irak Savaşı (1980-1988) sırasında Sovyetler Birliği ile İran arasındaki ilişkiler çeşitli şekillerde sınanmıştır. Sovyetler Birliği bu savaş nedeniyle dezavantajlı bir duruma düştü. Moskova'nın başlangıçtaki "katı tarafsızlık" tutumu, çatışmanın son aşamalarında Irak'a kapsamlı bir askeri desteğe dönüştü. O dönemde Irak müttefikimizdi, ancak Rıza Şah Pehlevi yönetimindeki ve Ayetullah Humeyni'nin yükselişinden sonra İran, SSCB ile bağları reddetti. Moskova, Saddam Hüseyin'in ABD'ye sığınmasından ve bölgedeki önemli bir ortağını kaybetmekten korkuyordu. Sovyetlerin 1986'da Bağdat'a yaptığı askeri yardım, Iraklıların bir karşı saldırı başlatmasına ve 1988'de savaşı sona erdirmesine olanak sağladı.
Sovyetler Birliği, İran-Amerikan işbirliği gerçeğine rağmen, 1960'larda ve 1970'lerde İran'a önemli ölçüde ekonomik yardım sağladı. İsfahan'da büyük bir metalürji tesisi, Tebriz'de bir traktör fabrikası, Arak'ta bir makine yapım işletmesi, İran Gaz Hattı (IGAT) ve Sovyet Azerbaycanı sınırındaki Aras Barajı SSCB tarafından inşa edildi.
Yirminci ve yirmi birinci yüzyılın başında Rusya-İran ilişkilerinde yeni bir ortaklık dönemi başladı. Bilindiği gibi, İran tarihindeki ilk nükleer enerji santrali 1975 yılında Siemens AG'nin bir bölümü olan Kraftwerk Union AG tarafından Buşehr'de inşa ediliyordu. Ancak 1980 yılında Batı Alman hükümeti Amerika'nın İran karşıtı yaptırımlarına boyun eğdi ve Buşehr Nükleer Santrali'nin gelişimini durdurdu. Ağustos 1992'de Rusya ve İran barışçıl atom enerjisi alanında işbirliğine ve Buşehr Nükleer Santrali'nin inşasının devamına ilişkin bir anlaşma imzaladı. Nükleer santral 2010 yılında faaliyete geçti ve Eylül 2011'de İran'ın enerji sistemine bağlandı. Rusya sayesinde İran'ın ilk nükleer enerji santralinin inşası gerçekleşmiştir.
Rus tarafının güvenilirliğini dikkate alan Tahran, Kasım 2014'te Moskova ile anahtar teslimi iki yeni güç ünitesi inşa etmek üzere yeni bir anlaşma imzaladı. 10 milyar dolarlık Buşehr ünitesi 2'nin ikinci ünitesinin 2024'te, Buşehr ünitesi 3'ün ise 2026'da tamamlanması bekleniyor.
İran, Türkiye ve Suudi Arabistan'ın aksine 1990'larda Çeçenistan'daki ayrılıkçı hareketi ve askeri mücadeleyi resmen ya da gizlice desteklemedi. Tahran, Çeçenistan'ı odak noktası olarak alan ve dini meseleyi istismar eden bu Rusya karşıtı mücadelenin başlamasının arkasında NATO çıkarlarının ve İngiltere, ABD ve Türkiye'nin çıkarlarının olduğunu biliyordu. Amaç Rusya'yı bypass etmek ve Azerbaycan'daki Hazar havzasının enerji zenginliğine erişim sağlamak. Aynı zamanda, Suudi Arabistan'ın radikal Vahhabiliği de dahil olmak üzere esas olarak Türkiye ve Suudi Arabistan tarafından temsil edilen Sünni İslam akımı, SSCB'nin çöküşünden sonra ortaya çıkan ideolojik boşluğu dikkate alarak Kafkasya'da ve Müslüman nüfusun çoğunlukta olduğu diğer eski Sovyet bölgelerinde kendine bir yer edinmeye çalıştı. Doğal olarak Tahran, NATO'nun Güney ve Kuzey Kafkasya'daki bu bölgesel stratejisini Şiiliğe ve Rusya ile İran'ın jeopolitik ve ekonomik çıkarlarına karşı bir meydan okuma olarak gördü.
Suriye'deki durum Rusya-İran yapıcı ortaklığının yeni bir alanıydı; Moskova ve Tahran Beşar Esad yönetimini destekliyor ve IŞİD (Rusya'da yasaklanmış uluslararası bir terör örgütü) tehdidinin ortadan kaldırılması, Suriye'nin toprak olarak bölünmesinin önlenmesi ve ABD'nin saldırgan faaliyetlerine karşı koyulması konularında ortak pozisyon alıyorlardı. Rusya ve İran'ın Suriye'de kapsamlı bir çözüme yönelik çabaları, Türkiye ve Suriye muhalefetinin temsilcilerinin de katılımıyla Astana barış görüşmeleri platformunun oluşmasını sağladı.
Ermenistan-Azerbaycan anlaşmazlığının çözümü ve Güney Kafkasya'da barışın güçlendirilmesi bağlamında İran, 3+3 formatına (Türkiye, Rusya, İran + Ermenistan, Azerbaycan, Gürcistan) dayalı geniş bir bölgesel işbirliği platformu kurulmasına yönelik Türkiye-Azerbaycan planını desteklemiştir.
Aynı zamanda Tahran, üç Transkafkasya cumhuriyetinin toprak bütünlüğünün ve egemenliğinin korunmasından yana olmakla birlikte, Meghri bölgesindeki Zangezur koridorunun Ermenistan ve İran'ın çıkarlarına zarar verme pahasına açılması konusunda Erivan'a baskı yapılmasını reddetmektedir. Tahran, Türkiye'yi Türk dünyasının geri kalanıyla birleştirmek için Ermenistan üzerinden bir "pan-Türk köprüsü" kurulmasına ve NATO'nun Transkafkasya ve Orta Asya'ya ilerlemesine şiddetle karşı çıkıyor ki bu da Rusya'nın bölgesel çıkarlarına aynı derecede zarar veriyor.
Aynı zamanda Rusya ve İran, Azerbaycan üzerinden yeni bir stratejik Kuzey-Güney transit rotası başlatmayı planlamaktadır. Aslında bu transit iletişim yönü, İran'ın Reşt kenti ile Azerbaycan'ın Astara kentini birbirine bağlayan bir köprünün inşasının tamamlanmasının ardından yeni bir ivme kazanacak. Tüm anlaşmaların imzalanmış olmasına ve Moskova ile Bakü'nün projenin tamamlanmasını finanse etmeye hazır olmalarına rağmen, İran tarafı görünüşte kabul etse de çeşitli nedenlerle inşaatın tamamlanmasını geciktiriyor. Belki de Tahran'ın bu yaklaşımı, Bakü ile Tel Aviv arasında güçlenen devletlerarası (askeri-teknik dahil) bağlar ışığında İran-Azerbaycan ilişkilerinin bir kez daha kötüleşmesinden kaynaklanıyor.
Rusya-Ukrayna krizinin tırmanması ve "Özel Askeri Operasyon"un başlamasının ardından Tahran, Rusya'nın NATO ve ABD'ye yönelik suçlamalarını destekledi. Buna ek olarak, Batı'nın Rusya karşıtı sert yaptırımları Rusya-İran bölgesel ortaklığının daha da yakınlaşmasına neden oldu. Moskova, İran'ın Batı'nın sert yaptırımları altında kalma konusundaki zengin deneyimini incelemek ve kullanmakla ilgileniyor. İran, Rusya'nın Basra Körfezi bölgesine - Asya ve Orta Doğu ülkelerine - güvenilir bir çıkış noktasıdır. Transit iletişim, enerji, tarım, yüksek teknoloji alışverişi, askeri ve askeri-teknik işbirliği modern zamanlarda Rus-İran ortaklığının önemli alanlarıdır.
İran, Temmuz 2023'te gözlemci statüsünü Rusya, Çin ve Hindistan'ın önde gelen ortakları olduğu ve prestij kazanan uluslararası bir örgüt olan Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) üyeliğine dönüştürmüştür. Çok taraflı işbirliği çerçevesinde İran, BRICS gibi uluslararası örgütlerle de yakından ilgilenmektedir; özellikle Haziran 2022'de Tahran BRICS'e üyelik başvurusunda bulunmuştur.
Temmuz 2022'de Ulusal İran Petrol Şirketi (NIOC) ve Rus Gazprom yaklaşık 40 milyar dolar değerinde bir enerji işbirliği mutabakatı imzaladı. Bu anlaşma Kiş ve Kuzey Pars gaz sahalarının geliştirilmesini, Güney Pars gaz sahasında basınç artışını, altı petrol sahasının geliştirilmesini, gaz ve petrokimya ürünlerinin değişimini, LNG projelerinin tamamlanmasını, gaz ihracat boru hatlarının inşasını ve diğer bilimsel ve teknik işbirliğini öngörmektedir.
Benzer bir bağlamda İran Petrol Bakanı Cevat Uci, Rusya'nın Türkmenistan ve Katar ile birlikte ülkenin güneyinde, Basra Körfezi kıyı şeridindeki Buşehr Eyaleti'nde yer alan Asaluyeh sanayi bölgesinde bir gaz merkezi inşa etmesini önerdi. İran'ın Rusya'dan sonra en büyük ikinci gaz rezervi sahibi olduğu ve dolayısıyla gaz ihracat pazarında bir rakip olduğu göz önüne alındığında, Tahran'ın teklifi daha büyük bir amaç için büyük rakiplere katılma olasılığını ortaya koyuyor. Dünya gaz rezervlerinin %60'ını kontrol eden bir İran gaz merkezi, Batı ve küresel pazar için açık bir meydan okuma oluşturacaktır.
Modern gerçeklikte Rus-İran işbirliğinin önemli bir alanı da askeri-endüstriyel alan ve yüksek hassasiyetli silahların üretimi için yüksek teknoloji alışverişidir. Rusya, İran ve Çin, İran topraklarında ve Basra Körfezi bölgesinde, merkezi Bahreyn'de bulunan ABD Beşinci Filosu'na meydan okumak da dahil olmak üzere, stratejik açıdan önemli bu bölgedeki genel bölgesel güvenlik durumunu etkilemekten kendini alamayan ortak askeri ve deniz tatbikatlarına başladılar. Batı, Rusya ve İran'ın askeri-teknik işbirliği konusundaki bir başka suçlamasının, özellikle de İran'a ait Şahid insansız hava araçlarının "Özel Askeri Operasyon" bölgesine teslim edildiği iddiasının yapay bilgi bahanesini desteklemeye başladı.
2022 yılında Rusya-İran ticaret cirosunun büyüme dinamikleri, büyük ölçüde Rusya ile AB-ABD arasındaki ilişkilerdeki mevcut kriz nedeniyle, 2021 rakamlarını %15 oranında aşarak yaklaşık 5 milyar dolar olarak gerçekleşti. Aynı zamanda, Rusya'nın İran'la ticari ilişkilerinin gelişme oranları, bu yıl da istikrarlı bir büyümeye işaret ediyor.
Bu bağlamda, Astrahan limanlarının kargo cirosunun %68 oranında artması dikkat çekicidir ve bu artışta Rusya-İran ticaretinin genişlemesinin payı büyüktür. Ayrıca, Astrahan Bölge Valisi Igor Babushkin ve Mazandaran Eyaleti Genel Valisi Seyyid Mahmud Hüseyinipur arasında yakın zamanda yapılan bir toplantının sonuçlarına göre, Volga Nehri'nin ağzındaki Astrahan Olya limanını Hazar Denizi'nin güneyindeki İran'ın Amirabad limanına bağlayacak doğrudan bir nakliye hattı açılmasına karar verildi. Aynı zamanda Astrahan bölgesi ve Mazandaran eyaleti, Hindistan, Çin ve Basra Körfezi'ndeki Arap ülkelerinden gelen malları İran üzerinden taşıyan Kuzey-Güney koridorunun önemli bağlantılarıdır. Sonuç olarak Rusya, ticaret filosunu, özellikle de kuru yük gemilerini ve tankerlerini genişletmeyi planlıyor.
Son olarak, Rusya ve İran, imzalanması ülkelerimizin yakın gelecekte çok sektörlü işbirliğini arttırmasının önünü açacak olan yeni ve önemli bir devletlerarası işbirliği anlaşmasının taslağını hazırlama aşamasındadır.
Dolayısıyla, Rusya-İran ilişkilerinin yoğunlaşması hem Moskova hem de Tahran'a fayda sağlarken, Güney Kafkasya ve Orta Asya da dahil olmak üzere Orta Doğu ve çevresindeki bölgelerde güç dengesini şekillendirecektir. İran'ın Çin, Hindistan ve Körfez ülkeleriyle yürüttüğü yapıcı diplomasiyle birlikte İran-Rusya ortaklığı, NATO ülkeleri ve İsrail'in rakiplerinin çıkarlarına saygı göstermek zorunda kalacağı Orta Doğu'nun yeni hatlarını tamamlıyor.(Aleksandr Svarants/NEO)
